鹤交〔2021〕54号 鹤壁市交通运输局 关于印发鹤壁市交通运输安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案的通知

发布时间: 2021年05月21日  浏览次数:

 各县区交通运输局,局属各单位,局机关有关科室:

  根据省、市安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作部署,我局制定了《鹤壁市交通运输安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2021年5月19日

  鹤壁市交通运输安全生产专项整治三年

  行动2021年度集中攻坚方案

  2020年我局按照上级部署,顺利完成动员部署和排查整治两个阶段目标任务,取得了阶段性成效。2021年是交通运输安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段,根据市安委会、省厅工作部署,为进一步加大专项整治攻坚力度,聚焦难点、痛点、堵点、盲点,精准施策、破解难题,确保专项整治取得实效。制定方案如下:

  一、方法步骤

  从2021年5月至12月,分为3个阶段进行。

  (一)精准研判、细化方案(2021年5月)。认真总结全市交通运输安全生产专项整治三年行动动员部署和排查整治两个阶段工作,围绕省厅和鹤壁市安全生产专项整治三年行动2021年度“任务清单”,精准研判分析,细化集中攻坚阶段工作方案,明确集中攻坚的重点任务、攻坚目标、重点措施、责任分工和完成时限等,确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。

  (二)强化措施、破解难题(2021年6月至10月)。分行业领域全面推进整治,确保攻坚任务落实落地,突出长效长治,对规律性问题隐患,深入分析原因,坚持标本兼治,建立长效机制,确保长治久安。局安委办按照年度监督检查计划,对各单位各部门年度攻坚任务落实情况进行指导检查,推动攻坚行动取得实效。

  (三)总结评估、提升实效(2021年11月至12月)。认真梳理交通运输安全生产专项整治三年行动及2021年集中攻坚开展情况,着力补短板、强弱项、破难题、夯基础,确保集中攻坚取得实效,全面推动安全生产整体水平提升。

  二、攻坚重点

  (一)聚焦树牢安全发展理念集中攻坚。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委(组)理论学习“第一议题”,组织系统各单位广泛开展党组(党委)集中学习、干部职工专题培训;紧密结合党史学习教育,将保障人民群众出行安全作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容。组织观看“生命重于泰山----学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片,组织开展学习教育培训,推进学习教育全覆盖。广泛开展安全宣传“五进”活动,强化“8.10”“6.29”“9.28”等事故整改措施落实情况“回头看”,积极开展事故警示教育和对话谈心活动,持续推进学教活动走深走实。

  (二)聚焦安全生产责任落实集中攻坚。落实《加强安全生产责任落实若干制度》,强化行业监管责任落实,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须” 等要求,建立健全交通运输安全生产责任体系,明晰责任清单,细化职责分工,严防失控漏管。推进综合交通运输监管平台建设应用,构建“互联网+统一指挥+综合监管”的省市县三级监管新体系、新格局,强化局安委办各专项工作组协同配合,推进各级安委会办公室实体化运作,充分发挥统筹协调、督促督办和检查指导作用,提高综合监管效能。严格落实企业主体责任,督促企业加强从业人员安全教育培训,确保两类人员应考尽考。着力提升企业安全管理能力,推进双重预防体系建设和应用;持续推进安全生产信用体系建设,健全完善交通运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。

  (三)聚焦重大安全风险防控集中攻坚。落实交通运输部《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》,健全安全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任四项工作机制,建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,做到安全生产重大风险精准管控。强化源头治理,对重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”,加强规划设计、建设施工、运营管理等环节风险防范。加强事中事后监管,建立完善与网信、公安、市场监管等部门的联合监管工作机制。紧盯“两客一危一货”“两路一水一建”等领域风险隐患,严格落实整改措施,扎实开展自然灾害综合风险普查工作,摸清行业风险隐患底数,加强普查数据和成果应用,提升行业风险防范化解能力。

  (四)聚焦道路运输安全集中攻坚。严把准入关口,强化客货运驾驶人从业资格管理和车辆信息比对、核查,严禁不符合条件的人员、车辆从事营运活动。积极推进“两客一危一货”车辆安装应用安全语音提醒播报、视频监控、前轮爆胎应急装置等设施,持续推进公交车辆驾驶区域隔离防护设施安装,及时报废淘汰老旧客车,确保车辆运行安全。强化联网联控考核和重点车辆实时监控,确保系统入网率达到100%,实时在线率达到80%以上。强化长途客运、旅游客运和农村客运安全监管,巩固800公里以上长途客运退出成果,全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠经营;推广安装北斗卫星定位装置,2021年底前实现农村客运车辆动态监控全覆盖。持续深化“四个严禁、四个一律”,严厉打击无证经营、异地经营、关闭动态监控系统、包车(旅游)客运变相长期定线经营等违法违规行为,继续保持对道路客运市场“黑车”“黑企业”“黑出租”等非法营运现象高压打击态势。

  (五)聚焦公路运营安全集中攻坚。加快补齐交通设施短板,持续开展公路安全提升工程,2021年普通国省干线公路安全生命防护工程不低于216.7公里;改造农村公路危桥2座,115延米;改造普通国省干线公路危桥1座,44延米。加强危桥监测维护,实现四、五类桥梁当年处置率100%,全面消除公路5类桥梁;紧盯长大桥隧、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、穿村镇道路、已接管“跨铁跨渠”桥梁等高风险路段,强化隐患排查治理,提升基础设施安全保障水平。加强恶劣天气应对水平,提升道路应急保障能力。持续清剿“百吨王”,依法落实“一超四罚”,实施联合惩戒,形成治超联合执法常态化、制度化。

  (六)聚焦水上交通安全集中攻坚。强化水上交通安全保障,严格营运船舶现场监管,健全水上交通安全联合执法机制。

  (七)聚焦交通工程建设安全集中攻坚。紧盯重点项目,组织开展违反安全质量法律法规和强制性标准、重大安全质量隐患和事故排查,扎实推进“坚守公路水运工程质量安全红线”行动、“平安工地”建设、平安百年品质工程建设,加强在建高速公路监管,加大高空作业、长大桥隧施工、临崖临水作业安全防范力度,不断夯实安全监管基础。

  (八)聚焦危险化学品、危险废物道路运输安全集中攻坚。严格危险化学品道路运输从业资质、资格安全准入,全面排查清理挂靠车辆和无证人员,依法吊销不具备条件的企业营运资质。督促企业严格落实车辆维护、检测、使用以及审验等制度,推进安装使用智能视频监控报警装置,强化危险品托运、装载等环节安全管控,确保车辆运行安全。加强部门协同监管,建立健全信息通报、共享、联合执法工作机制,推进危险货物运输电子运单化,切实强化危险化学品道路运输全链条安全管理。积极开展危险化学品道路运输安全集中整治,从严查处企业未对从业人员进行教育培训、未按规定对所属车辆进行检查维护、未按规定对所属车辆进行动态监控和未按规定对所属车辆派发危险货物运单等4类违规运营行为。

  (九)聚焦行业消防安全集中攻坚。严格落实《河南省消防安全责任制实施办法》,紧盯公交新能源车辆、客运站场、在建工程施工驻地等重点领域场所,强化消防安全排查和电气火灾专项治理。修订完善应急疏散预案,持续推进应急救援能力提升,督促企业完善消防安全管理制度,开展消防安全自查自纠,明确防控措施,加大消防安全投入和从业人员教育,切实提升企业消防安全管理水平。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。进一步提高政治站位、加强组织领导、细化责任分工,在分析问题、解决问题、完善体制机制等方面谋划治理措施。从根本上解决制约本行业领域安全生产的重大问题和隐患,以创造性思维抓落实,以高质量标准抓落实,以钉钉子精神抓落实,确保集中攻坚取得实效。

  (二)严格执法监管。加大安全生产监管和执法力度,以“铁面、铁规、铁腕、铁心、铁痕”抓好整治。严格落实失信联合惩戒、典型事故曝光等制度措施,始终保持严管重罚高压态势,打造共建、共治、共享安全生产格局。

  (三)强化信息报送。每月26日前,各单位各部门负责报送本辖区本行业隐患排查数据(表2)及本月度小结;7月1日、10月10日、12月14日前,各县区交通运输局以及公路发展中心、运输中心、水运中心、执法支队和检测站对上一季度集中攻坚任务推进情况进行逐项梳理,形成推进台账(表1),连同有关清单一并上报局三年行动工作专班。各单位联络员如有调整,请及时与局三年行动工作专班对接,并加入微信联络群,确保工作不断档。


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