中共鹤壁市交通运输局党组关于2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府和省交通运输厅关于年度法治建设的决策部署，着力健全法治体系，着力增强全市交通运输系统法治观念，坚持严格规范公正文明执法，为加快交通强市建设提供坚强法治保障。获得2022年全省交通运输法治政府部门建设工作优秀等次，排名全省第3名。继去年获得交通运输部“七五普法”突出成绩单位表彰后，今年荣获交通运输部“2022年度法治政府部门建设成绩突出基层集体”。

一、2022年法治政府建设基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，落实普法责任制。一是坚持学法固本。制定并实施《鹤壁市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》《鹤壁市交通运输局2022年度法治政府建设工作安排》《鹤壁市交通运输局2022年度普法教育工作要点》，单位主要负责人严格要求，对领导干部学法用法亲自抓，带头学，定期学习，深入研讨，落实党组理论学习中心组学习法规党纪制度，制定年度学法计划，纳入每周机关政治学习日，组织学习《习近平法治思想》《习近平法治思想学习纲要》，开展《宪法》《民法典》《信用条例》《市文明行为促进条例》等知识讲座，并结合行业特点对《中华人民共和国道路运输条例》《行政处罚法》等多部法律法规学习。本年度党组理论学习中心组集体学习10余次，局属各单位集中学习80余次，各党支部开展学习100余次。二是坚持学深悟透。认真组织干部职工学法，参加省厅集中组织的“诚信兴商”宣传月活动，打击非法集资、反恐等知识宣传和演练活动10余次；开展培训普法选手、举办法制讲座、举办法制培训班、建章立制、依法行政和执法评查等一系列活动，极大地调动了广大干部职工学法、用法的积极性，增强了广大干部职工依法治交法治意识；充分运用机关集中学习会议和“学习强国APP”“河南干部网络学院”“鹤壁党政服务平台”等平台学习法律法规，加强对习近平总书记关于法治建设和交通运输工作的重要论述、指示批示精神的专题学习，确保学深、学透、用到位，不断提高广大干部职工的尊法学法守法用法意识。三是坚持常态化宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展以案释法工作，利用局门户网站、微信公众号、微博等形式多样的新媒体宣传方式，经常性开展交通新法规和政策的宣传教育。以“路政宣传月”“ 4.15国家安全教育日”“12.4宪法宣传日”为契机开展集中宣传教育活动，制作各类的宣传展板与横幅在公路沿线、办公场所、客运枢纽等人口密集地设点宣传，发放宣传资料，主动走进社区、进运输企业进行全方位宣传活动，解答群众疑难问题。本年度累计播放法治宣传视频20余场次，发放宣传资料1万余份。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织保障。加强党对法治建设的统一领导，成立并及时调整法治政府建设领导小组，局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长。明确了领导小组工作职责，形成了统一领导、分工合作、共同推进的法治建设推进机制。领导小组办公室积极发挥作用，牵头起草年度法治安排，明确责任分工，督促任务落实。二是强化统筹安排。建立普法责任清单，法治建设工作纳入了本单位年度工作计划，落实年终述法制度，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，把梳理政策法规、制定权责清单、优化办事流程、开展普法宣传等重点法治建设纳入局年度工作计划。本年度党组听取有关法治建设工作汇报2次，听取年度法治建设工作报告、落实法治建设重点工作、确定法律顾问等工作，为推进法治建设提供有力保障。三是强化责任落实。坚持统筹法治工作与交通工作同部署、同安排、同推进，单位主要负责人牵头研究推进法治工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导班子其他成员依法行政，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、执法、运营服务和安全生产等各领域，在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化。

（三）建立健全工作机制，严格落实依法行政。一是制定并实施《鹤壁市交通运输局关于落实常态化府院联动工作机制推进法治政府建设工作的通知》，通过府院联动工作推动我单位依法行政水平提升。二是常态化开展规范性文件合法性审查，本年度对我单位11份文件进行合法性审查，确保我单位出台的规范性文件合法有效。定期开展规范性文件清理工作。三是组织开展《鹤壁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》评估工作，确保发挥应有的作用，解决执行过程中遇到的困难和问题。四是在我市《鹤壁市快递管理办法》起草阶段多次参加研讨会并提出修改意见，助力该办法完善出台。五是依法依规调整权责清单，取消1项、调整101项，及时进行政务公开，接受监督。六是落实重大行政决策合法性审查制度，发挥法律顾问法律审核作用，做到事前防范和事中控制法律风险。

（四）深化“放管服效”改革，提高现代化治理水平。一是持续推进放权赋能改革。成立了以局主要领导任组长，各分管领导任副组长的专项工作领导小组，多次召开业务培训会加强指导，并至两县交通运输局实地听取在放权赋能工作中存在的困难和问题，逐项给出解决措施。2022年以来，两县已独立办理政务服务事项3700余件，切实做到了“放得下、接得住、做得好”。二是持续深化“一件事一次办”。牵头市相关部门共同组成“我要开网约车”事项工作专班，建立完善跨部门联办工作机制，“我要办网络预约出租车车辆运输证”集成服务事项已上线运行。三是坚持人民至上，服务为本，积极倡导绿色出行。全市公交车辆增至1085台，其中近五年新增的609台车辆全部为纯电动公交车，中心城区公交站点实现500米全覆盖，县城中心城区公交站点300米覆盖率达70%以上。“互联网+城市公交”建设取得新突破，推出“鹤壁行”APP，开通微信、支付宝等非现金支付，实现与全国300多个城市一卡通互联互通，在全省率先取消公交老年卡年审，其典型经验在全省推广。成功创建省级“公交优先”示范城市，在全省公交优先示范创建现场会上做典型发言，并被省厅推荐为国家级“公交都市”候选市。打造“城市公共交通+农村客运公交化”全域公交发展模式，全市建制村通客车率达到100%，“出门硬化路、抬脚上客车”的愿望变为现实。四是货运物流更加高效。打造运输之乡、运输之村已成为乡村振兴重要举措，公路运输周转量增幅全省前5，建制村实现100%通邮，成功入选河南省城乡高效配送试点市，浚县入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。多式联运成效显著，“公转铁”“公转管”加速推进，白寺物流园区、煤炭物流园区建成运营，世界最长煤炭运输管带机正式投入运营，鹤壁煤炭产业园区多式联运示范工程被命名为省级多式联运示范工程。

（五）持续优化法治化营商环境。2022年省评2021年综合立体交通指数全省第三，较2020年前进9个位次。一是在省政务服务平台推送140个行政服务项目，对140个项目进行优化，将办理时限、环节、流程、材料均减至最低，并制作《鹤壁市交通运输局政务服务指南》，在局门户网站公示并放置在交通服务窗口，为群众办理业务提供服务便利，连续多年获得市行政服务中心“十佳服务窗口”。二是开展涉企行政处罚信用修复即时告知制度、优化法治化营商环境提升等工作，确定行政相对人违法风险防控清单，深入运输企业广泛宣传政策法规、征求企业对法治保障需求的意见建议，向运输企业进行信用修复宣传。三是开展信用体系建设工作，本年度共向市信用平台推送我单位“双公示”数据1571余条，行政确认数据157条，信用修复1600余件。四是严格开展公平竞争审查。对涉及企业经济活动的政策措施开展公平竞争审查，营造统一规范、竞争有序的交通运输市场环境。对我单位行政文件进行了公平竞争审查，确保政策措施合法合规，有效预防稳定性风险。

（六）扎实推进服务型行政执法建设。一是制定并实施《鹤壁市交通运输行政执法人员能力提升活动方案》《鹤壁市交通运输局2022年度推进服务型行政执法建设工作要点》，参加全市首届服务型行政执法比武活动，荣获“一等奖”，在我市2022年度行政执法案卷评查中获评优秀案卷。二是建立风险防控制度，梳理风险防控点，通过法治宣传等措施，最大限度化解风险；持续推进服务型行政执法，培育服务型执法点，开展行政指导、行政调解10余次。三是制定《2022年度“双随机、一公开”抽查计划》，确定跨部门检查事项7项，本部门检查事项10项。根据监管事项清单和抽查计划，按照信用等级分类分级建立监管对象库20个，逐个建立完善监管对象库、执法人员库，将200余户企业全部纳入监管，实现“两库一单”动态调整，2022年共完成“双随机、一公开”抽查任务35次，涉及抽查对象60户，牵头完成跨部门检查任务7项，配合完成跨部门检查2项。四是推进科技执法建设。加大手持终端、移动式太阳能摄像机、非现场执法系统、巡察无人机等科技设备投入，整合相关信息平台数据归集，实现部门之间信息共享。作为试点单位在全省18个地市中率先办结完成全程“不见面行政处罚”案件，并在全市范围内推广“APP+移动执法+不见面处理”执法新模式。交通执法满意度第三方调查全省第一，并在全省交通运输执法工作调度会上作典型发言。

（七）法治护航助力交通事业高质量发展。一是积极争取上级支持。印发《鹤壁市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，及时争取省厅出台文件支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市。二是高质量推进项目建设。鹤辉高速建成通车，安罗高速、安新高速进展顺利；在全省率先消灭次差路，路况提升三年行动两年完成全省第一，路况质量首次进入全省前三，国道107改线土地手续获自然资源部批复；农村公路路网密度跃升全省第二，淇县、鹤山区先后成功创建省级“四好农村路”示范县。三是稳步推进平安建设工作。印发部署《鹤壁市交通运输局平安建设工作领导小组2022年工作要点》《关于防范排查化解交通运输领域重大风险的通知》等制度，圆满完成市安委会、省厅下达各项安全生产工作任务，先后投入安全、治安、执法等设备2500余万元，被市委市政府评为2021年度平安建设工作优秀单位。四是公交优先发展取得突破。省级“公交优先示范市”创建成功，以全省第一名成绩入选国家“公交都市”创建名单，公交老年卡免年审典型经验获全省推广，圆满完成省重点民生实事20个建制村客运班线公交化运营任务。五是道路运输领域突出问题专项整治初见成效。牵头组织全市16家市直单位积极开展道路运输领域突出问题专项整治行动，今年9月份顺利通过省专班检查评估。六是数字化监管效能不断提升。市本级和两县的调度指挥中心已全部建成，“互联网+监管”模式深度应用。推进“APP+移动执法+不见面处理”执法新模式，与中国铁塔、润健上市公司深化合作，利用交通执法“智慧眼”探索建立“多种前端、一个后台、多维取证、可视可溯”的电子巡查工作模式，实现一线执法全过程监管和全流程回溯管理。

二、存在的问题及下一步打算

我单位法治工作虽然取得了一定成绩，但对标对表先进仍然存在普法宣传实效性不高、依法行政相关制度不够完善、法治政府部门建设任务落实不细、执法队伍本领不强、政务服务质量有待进一步提升等问题。

下一步，我单位将在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步深化交通运输法治政府部门建设，坚持问题导向和目标导向相结合，做好以下重点工作：一是进一步提升干部职工法治素养。把《习近平法治思想学习纲要》学习作为一项重要政治任务，周密组织、扎实推进，确保悟透真理、学懂真知、用出真效。深入贯彻执行“八五”普法规划，创新普法宣传方式，积极营造全行业尊法学法守法用法良好氛围。二是建立健全依法行政体制机制。严格落实重大行政决策程序，加强法律顾问管理，切实发挥作用，做好重大决策、规范性文件及涉及企业经济活动的政策合法性和公平竞争审查，有效提升决策质量。三是加强服务型行政执法建设。推进“双随机、一公开”监管与信用深度融合，实施分级分类监管。巩固和深化执法专项整治行动成果，健全规范执法长效机制。推进执法“四基四化”建设，夯实基层基本功，强化服务型行政执法建设，努力争创服务型行政执法示范点。